Tout comprendre sur la fonction publique 💼

Sommaire

La fonction publique, c'est quoi ?
Les métiers de la fonction publique
Entrer dans la fonction publique

Tu pourrais potentiellement être intéressé par les métiers de la fonction publique ? Tu veux être professeur, cuisinier ou encore infirmier à l’hôpital ? Tu as beaucoup entendu parler des fonctionnaires mais tu ne sais pas exactement à quoi ça correspond ? Les rumeurs sur ces métiers s’accumulent et tu ne sais plus discerner le vrai du faux ? La Team Sherpas est là pour t’aider à tout comprendre. Ready ? C’est parti ! 🏃🏻

Tu ne sais pas vers quel métier te tourner ?

La fonction publique, ces métiers de l’administration 🖨️

On t’arrête tout de suite, on ne parle pas ici des métiers de l’administration comme tu pourrais l’entendre. Non, les métiers de la fonction publique ne sont pas que des métiers de bureaucratie. Et non, ils ne sont pas là que pour faire de la « gestion » – que tu pourrais penser boring (même si, pour certains, ça ne l’est pas du tout). Sois patient ! On t’explique juste en dessous.

Peter Griffin qui tape sur son clavier avec des ongles roses et longs — *Tu ne resteras pas tous les jours enfermé derrière ton bureau*

Mais alors… c’est quoi, la fonction publique ? 🫡

Pour faire simple, la fonction publique, c’est un ensemble de gens travaillant pour l’administration d’un pays. On appelle « fonctionnaires » une partie des personnes embauchées dans les services d’utilité générale.

Le savais-tu ? 🤓

Il existe deux types d’employés du service public :

les fonctionnaires titulaires, qui ont un statut, des droits et des obligations spécifiques,

les agents non titulaires ou contractuels, recrutés pour un court besoin et sous contrat de travail classique.

Définition

Selon l’INSEE, « le périmètre de la fonction publique renvoie aux personnes morales et organismes soumis au droit administratif dans lequel le recrutement se fait sur la base du droit public. La fonction publique se décompose en trois versants : la fonction publique de l’État (FPE), la fonction publique territoriale (FPT) et la fonction publique hospitalière (FPH) ».

L’histoire de la fonction publique

La fonction publique ne concerne pas que la France mais de nombreux pays du monde. En effet, à partir du moment où un état est dirigé (du moins en partie) grâce à sa bureaucratie et son organisation, une forme de fonction publique est instaurée. Chine, Belgique, Canada, Inde, Irlande, États-Unis… On revient sur l’histoire de cette administration à travers le monde. Et en France, bien sûr. 🔽

Dans le globe 🌍

Bien sûr, l’administration moderne, comme on l’entend aujourd’hui, est relativement récente. En revanche, quelques prémisses ont vu le jour en Chine et dans l’Empire Romain.

➡️ Des origines chinoises

C’est l’une des plus anciennes administrations basées sur la bureaucratie. Elle voit le jour en 200 avant J.C., lors de la dynastie Qin. Sa particularité ? Les embauches pour les emplois publics sont toutes basées sur le mérite. Le système des neuf rangs, ensuite, n’autorisera que la noblesse dans l’administration. Et… où est passé le mérite ?

C’est lors de la dynastie Sui (581-618) que le système est révolutionné. Un service public est mis en place, recrutant par des examens écrits et un système de recommandation.

➡️ Des origines romaines

Il y a d’autres prémisses de la fonction publique dans l’Empire Romain. Par exemple, on retrouve le Notitia Dignitatum, un document administratif regroupant tous les dignitaires de l’époque. Très complet, avec des listes, des tableaux et des hiérarchies, ce document donne une bonne vision d’ensemble de l’armée romaine et de son administration entre 390 et 425. Les historiens s’accordent à dire que ce registre était écrit par un type de « notaire » ou de « chancelier de l’empire ». C’est fou, non ? 🏛️

Tiroir de dossiers qui s'ouvre — *L’administration romaine*

Fun fact 📜

L’original de ce document aurait été retrouvé au Moyen-Âge puis copié de nombreuses fois. Pour assurer sa conservation dans le temps ? Pour s’en inspirer ? On ne le saura jamais.

Et toi, quelle est ta théorie ?

➡️ Une mise en place globale

Les fonctions publiques chinoise et romaine se font connaître en Europe à partir du XVIIIème siècle. Avec la colonisation, l’Inde est le premier pays dans lequel la fonction publique est mise en place. En 1854, le système s’étend au Royaume-Uni puis aux États-Unis en 1883. Petit à petit, tous les pays dont on te parlait plus haut ont installé une fonction publique.

Qu’en est-il de la France ? 🇫🇷

La fonction publique est née dans l’Ancien Régime. La monarchie française a alors des employés et diverses personnes à son service. Si ces premiers « fonctionnaires » héritent pour la plupart de leur titre, certains sont aussi nommés par le roi. Plus tard, des agents plus techniques prennent position grâce à un concours. Comme les fonctionnaires d’aujourd’hui, les anciens avaient des obligations et des conditions d’emploi précises. Comme aujourd’hui, la stabilité de l’emploi était assez rare pour être soulignée… Et agréable !

La révolution française vient chambouler tout ça : privilèges il n’y aura plus ! Le peuple réclame alors une égalité des chances pour atteindre ces postes publics. Selon lui, le talent doit primer. C’est au XIXème siècle que la fonction publique telle qu’on la connaît aujourd’hui se met doucement en place.

On te passe les détails de son histoire, mais sache que la refonte qui a tout changé a eu lieu le 9 octobre 1945. Ce jour-là, la direction générale de l’administration et de la fonction publique naît.

Roi Lion tendu à sa naissance — *La direction de la fonction publique le 9 octobre 1945*

À savoir 🚩

La direction générale de l’administration et de la fonction publique s’appelle aussi DGAFP.

Quel était son but à sa création ? Elle a été imaginée pour « coordonner les méthodes de recrutement et étudier tous les problèmes intéressants, les agents publics et l’organisation des services publics, en liaison avec la direction du budget au ministère des finances ». De quoi démêler tout ça !

Créée sous Charles de Gaulle, sa mise en œuvre est confiée à Michel Debré, maître des requêtes au Conseil d’État, placé sur un projet de refonte de la fonction publique quelques mois plus tôt. Le 12 octobre 1945 (seulement trois jours après sa création, tu remarqueras !), le premier directeur de la fonction publique est nommé : c’est Roger Grégoire.

Rumeurs VS réalité 📢

Il y avait, en 2021, environ 6 millions d’employés dans la fonction publique française. Cela représente un nombre important… Mais nous avons tous beaucoup d’a priori sur ces métiers. Voyons ensemble s’ils sont vrais.

📍 Les fonctionnaires travaillent peu ?

Faux ! Comme dans tous les métiers, cela dépend des périodes. En revanche, les 35 heures sont de mise, et souvent respectées (sauf dans les métiers autour de l’armée) !

📍 Les fonctionnaires ont des métiers ennuyants ?

Faux ! Il existe un large éventail de métiers dans le service public, qu’on va te décrire plus loin dans l’article. Militaire, enseignant, diplomate, greffier, bibliothécaire, ouvrier paysagiste… il y en a pour tous les goûts. 😋

📍 Les fonctionnaires ont beaucoup d’avantages ?

Vrai… et faux ! Il y a aussi des inconvénients (salaires non-négociables, difficulté de partir, hiérarchies complexes et dites « classiques », etc.). Une chose est sûre, les fonctionnaires ont une sécurité de l’emploi non négligeable.

D’autres avantages en vrac :

👉 la flexibilité (relative) : mutations simplifiées, jours « enfants malades »… ;

👉 grilles salariales accessibles ;

👉 grande variété de métiers, de contrats et de statuts (contractuel, fonctionnaire, stagiaire…) ;

👉 un calcul des retraites plus avantageux.

📍 Les fonctionnaires sont bien payés ?

Vrai et faux… Si on regarde la moyenne de salaire, qui s’élève à 2400€ nets par mois, on peut se dire qu’être fonctionnaire est un métier plutôt bien payé. Mais lorsqu’on regarde dans le détail, ce n’est pas si simple que ça.

Ainsi, 10% des postes de la fonction publique sont rémunérés moins de 1480€ net mensuel, quand 10 % sont rémunérés plus de 3450€. Les agents contractuels, qui sont 2 millions aujourd’hui, touchent 1180€ net mensuel.

Comme quoi fonctionnaire ça ne rapporte pas autant que ce que l'on croit !

Les métiers de la fonction publique 👔

Comme on te l’a dit plus haut, il existe de nombreux métiers dans la fonction publique. Fonctionnaires ou contractuels, peu importe, on te dit tout.

Rappelle-toi tout de même (et c’est important !), qu’il existe trois catégories dans la fonction publique : la fonction publique d’État, la territoriale et l’hospitalière. Tu le savais si tu as bien lu notre article. 😉

Fonction publique d’État

La fonction publique d’État correspond aux emplois dans le scolaire, dans les ministères et les préfectures. Et tu n’imagines pas le nombre de métiers que ça concerne… Tu peux (presque) penser à n’importe quel métier de rêve, et trouver sa version dans le secteur public ! Par exemple, diplomate, professeur, militaire, chercheur, ingénieur, psychologue, chargé de travaux d’art, cuisinier, journaliste, pilote de drône, architecte, directeur de cabinet ministériel, chargé d’audit, responsable budgétaire ou juridique…

On te laisse aller voir ce document pour découvrir tous les métiers de la fonction publique d’État. 🤯

Fonction publique territoriale

La fonction publique territoriale comprend tous les fonctionnaires et agents publics qui travaillent pour les départements, régions ou communes. Même chose que pour la catégorie précédente, elle concerne énormément de métiers. La seule différence ? Au lieu d’être reliés à l’État, ces fonctionnaires sont reliés à un territoire (on l’avait dans le mile). Pour te donner quelques exemples, tu peux retrouver les métiers d’animateur jeunesse, travailleur social, agent funéraire, secrétaire de mairie, garde champêtre, chef de projet technique, policier…

Et le répertoire de tous les métiers de la fonction publique territoriale, ici !

Fonction publique hospitalière

Son nom est explicite. Il concerne tous les métiers du milieu hospitalier… et pas que ! Décidément, c’est de famille dans le secteur public : cette catégorie propose tous types de métiers. D’adjoint administratif à orthophoniste, en passant par les infirmiers, diététiciens ou dessinateurs…

Tous les métiers de la fonction publique hospitalière sont recensés sur ce site.

🤑 Tu te doutes que pour ces trois catégories, il nous est impossible de te donner une fourchette de salaire… Pour te donner tout de même une idée, la moyenne de tous les fonctionnaires, toutes catégories confondues, est encore et toujours à 2400€ nets par mois.

Entrer dans la fonction publique 🚀

Pour entrer dans la fonction publique, il faut passer des concours. Et pour prétendre à ces concours, il y a certaines conditions d’accès :

ne pas avoir été condamné,
être en situation régulière.

Étonnamment, et à part lorsqu’il y a des prérogatives de puissance publique, il ne faut pas forcément être Français. En effet, si c’est obligatoire dans certains recrutements, ça ne l’est pas de partout ! Il faut, tout de même et le plus souvent, être au moins ressortissant de l’Union Européenne (sauf pour certains métiers de la santé, de la recherche et de l’enseignement).

Il y a tellement de concours différents qu’il nous est impossible de tous te les citer (sinon ce serait trop long !). En revanche, si cela t’intéresse, nous te conseillons le site officiel des concours de la fonction publique.

Si l’un de ces métiers te tente, tu sais maintenant tout ce qu’il y a à savoir pour entrer dans la fonction publique. Si notre article t’as aidé, n’hésite pas à nous le faire savoir en commentant ou en laissant ton avis à l’aide d’étoiles. 🌟