{"id":310818,"date":"2026-07-28T12:40:22","date_gmt":"2026-07-28T10:40:22","guid":{"rendered":"https:\/\/sherpas.com\/blog\/?p=310818"},"modified":"2026-07-29T15:26:01","modified_gmt":"2026-07-29T13:26:01","slug":"instruments-pouvoirs-publics-environnement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sherpas.com\/blog\/instruments-pouvoirs-publics-environnement\/","title":{"rendered":"Quels instruments publics corrigent les externalit\u00e9s environnementales ?"},"content":{"rendered":"<section class=\"you-know\"><div class=\"you-know__title\"><p>\ud83e\udde0 \u00c0 retenir :<\/p><\/div><div class=\"you-know__text\"><ul>\n<li>Les <strong>externalit\u00e9s n\u00e9gatives<\/strong>, telles que les \u00e9missions de CO2, impactent l\u2019environnement sans compensation financi\u00e8re, justifiant l\u2019utilisation d\u2019instruments publics pour r\u00e9guler la pollution.<\/li>\n<li>Les instruments publics incluent la r\u00e9glementation avec des normes environnementales strictes, la taxation comme la taxe carbone pour inciter \u00e0 des comportements moins polluants, et le march\u00e9 des quotas pour \u00e9changer des droits d\u2019\u00e9mission.<\/li>\n<li>La combinaison de diff\u00e9rents instruments r\u00e9pond aux d\u00e9fis environnementaux sp\u00e9cifiques, en optimisant l\u2019efficacit\u00e9 et en influen\u00e7ant les choix \u00e9conomiques vers des solutions durables.<\/li>\n<li>Erreurs courantes incluent la confusion entre normes et taxation, sous-estimer l\u2019importance de la compl\u00e9mentarit\u00e9 des instruments, et ignorer les effets secondaires comme le d\u00e9placement de pollution.<\/li>\n<\/ul><\/div><\/section><p>Payer plus cher pour jeter des d\u00e9chets ou utiliser un v\u00e9hicule polluant vous semble-t-il juste\u202f? Vous \u00eates-vous d\u00e9j\u00e0 interrog\u00e9 sur la fa\u00e7on dont <strong>l\u2019\u00c9tat<\/strong> agit contre la pollution ou le gaspillage de ressources\u202f? Ces questions touchent \u00e0 la notion d\u2019<strong>externalit\u00e9 n\u00e9gative<\/strong> et aux <strong>instruments de l\u2019action publique<\/strong> mis en \u0153uvre pour pr\u00e9server notre plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"comment-les-externalites-negatives-affectent-elles-lenvironnement\">Comment les externalit\u00e9s n\u00e9gatives affectent-elles l\u2019environnement&nbsp;?<\/h2>\n\n<p>Les activit\u00e9s \u00e9conomiques cr\u00e9ent souvent des <strong>externalit\u00e9s n\u00e9gatives<\/strong>&nbsp;: des co\u00fbts support\u00e9s par la soci\u00e9t\u00e9 sans compensation financi\u00e8re. Par exemple, une usine qui rejette du CO<sub>2<\/sub> dans l\u2019atmosph\u00e8re contribue au r\u00e9chauffement climatique, sans payer directement pour ses \u00e9missions. Selon l\u2019Insee, les <strong>\u00e9missions fran\u00e7aises de gaz \u00e0 effet de serre<\/strong> atteignaient 408 millions de tonnes d\u2019\u00e9quivalent CO<sub>2<\/sub> en 2022 (Insee, Tableaux de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise, 2023).<\/p>\n<p>L\u2019<strong>action publique<\/strong> cible plusieurs formes de <strong>pollution<\/strong>&nbsp;: qualit\u00e9 de l\u2019air, \u00e9puisement des ressources, nuisances sonores ou effluents liquides. Pour corriger ces effets ind\u00e9sirables, trois grands types d\u2019<strong>instruments<\/strong> existent&nbsp;: <strong>r\u00e9glementaires<\/strong>, <strong>fiscaux<\/strong> et <strong>de march\u00e9<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"quels-sont-les-principaux-instruments-publics-face-aux-externalites-environnementales\">Quels sont les principaux instruments publics face aux externalit\u00e9s environnementales&nbsp;?<\/h2>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"reglementation-fixer-des-limites-irrevocables\">R\u00e9glementation&nbsp;: fixer des limites irr\u00e9vocables<\/h3>\n\n<p>L\u2019\u00e9tablissement de <strong>normes environnementales<\/strong> constitue un levier central. La <strong>r\u00e9glementation<\/strong> impose des seuils \u00e0 ne pas d\u00e9passer&nbsp;: limite de particules \u00e9mises, interdiction de substances toxiques, obligation de recyclage. En France, la loi relative \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique pr\u00e9voit une part minimale d\u2019<strong>\u00e9nergies renouvelables<\/strong> dans la production nationale, objectif suivi chaque ann\u00e9e (Minist\u00e8re de la Transition \u00e9cologique, 2023).<\/p>\n<p>La r\u00e9glementation vise la <strong>r\u00e9duction des \u00e9missions<\/strong> et la lutte contre des sources pr\u00e9cises de pollution. Elle s\u2019applique \u00e0 toutes les entreprises, collectivit\u00e9s et particuliers, avec contr\u00f4les r\u00e9guliers et sanctions. Les <strong>directives europ\u00e9ennes<\/strong> d\u00e9finissent, par exemple, des valeurs-limites pour les concentrations de polluants dans l\u2019air urbain. Parmi <a href=\"https:\/\/sherpas.com\/blog\/action-publique-environnement\/\">les instruments de l\u2019action environnementale<\/a>, la r\u00e9glementation occupe donc une place centrale dans la strat\u00e9gie de lutte contre la pollution.<\/p>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"instruments-fiscaux-quand-taxation-incite-a-changer-de-comportement\">Instruments fiscaux&nbsp;: quand taxation incite \u00e0 changer de comportement<\/h3>\n\n<p>La <strong>taxation<\/strong> fait supporter \u00e0 chacun le co\u00fbt social de la pollution. La <strong>taxe carbone<\/strong> calcule le montant d\u00fb selon la quantit\u00e9 de CO<sub>2<\/sub> \u00e9mise, ce qui encourage l\u2019adoption de techniques moins polluantes. En 2022, cette taxe atteignait en France 44,6&nbsp;\u20ac par tonne de CO<sub>2<\/sub> (Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie, 2023).<\/p>\n<p>Les <strong>taxes sur l\u2019\u00e9nergie<\/strong> et les carburants agissent \u00e9galement&nbsp;: elles augmentent le co\u00fbt des comportements polluants et financent la <strong>protection de l\u2019environnement<\/strong>. L\u2019objectif est de modifier les choix de consommation et de production vers des solutions durables ou moins consommatrices de ressources.<\/p>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"marche-des-quotas-introduire-une-logique-marchande-pour-limiter-la-pollution\">March\u00e9 des quotas&nbsp;: introduire une logique marchande pour limiter la pollution<\/h3>\n\n<p>Le <strong>march\u00e9 des quotas<\/strong> attribue \u00e0 chaque acteur un droit d\u2019\u00e9mettre un certain volume de pollution, droits pouvant s\u2019\u00e9changer. Ce syst\u00e8me fonctionne en Europe depuis 2005 sous l\u2019\u00c9change europ\u00e9en de quotas d\u2019\u00e9mission (<strong>EU ETS<\/strong>). Selon l\u2019Agence europ\u00e9enne pour l\u2019environnement, ce m\u00e9canisme a permis une baisse de 41% des \u00e9missions vis\u00e9es entre 2005 et 2022 (AEE, 2023).<\/p>\n<p>Plus l\u2019<strong>offre de quotas<\/strong> diminue, plus leur prix augmente, poussant les industriels \u00e0 investir dans la r\u00e9duction des \u00e9missions plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 acheter de nouveaux droits. Le march\u00e9 concerne surtout les grandes installations industrielles et les compagnies a\u00e9riennes op\u00e9rant dans l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"comment-la-combinaison-des-instruments-repond-elle-aux-defis-actuels\">Comment la combinaison des instruments r\u00e9pond-elle aux d\u00e9fis actuels&nbsp;?<\/h2>\n\n<p><strong>Diverses politiques climatiques<\/strong> recourent \u00e0 une combinaison adapt\u00e9e \u00e0 chaque type de pollution ou secteur d\u2019activit\u00e9. Par exemple, pour la gestion des d\u00e9chets, la collecte s\u00e9lective se combine \u00e0 des <strong>taxes sur la mise en d\u00e9charge<\/strong>, tandis que certains plastiques sont interdits par voie r\u00e9glementaire.<\/p>\n<p>L\u2019<strong>agriculture<\/strong> b\u00e9n\u00e9ficie parfois d\u2019une fiscalit\u00e9 incitative pour r\u00e9duire l\u2019usage d\u2019engrais chimiques et doit aussi respecter des quotas ou des seuils d\u2019\u00e9pandage. Cette coordination vise une efficacit\u00e9 accrue, chaque instrument intervenant l\u00e0 o\u00f9 il influence au mieux le comportement des acteurs \u00e9conomiques.<\/p>\n\n<p>L\u2019<strong>investissement public<\/strong> pour la protection de l\u2019environnement repr\u00e9sentait 57 milliards d\u2019euros en France en 2021, soit 2,3% du PIB (Eurostat, Chiffres cl\u00e9s de l\u2019Europe, 2023). Sur ce total, 17,7 milliards concernent la gestion des d\u00e9chets et 11,9 milliards la d\u00e9pollution de l\u2019air et du climat. Le nombre d\u2019amendes li\u00e9es au non-respect des normes environnementales reste stable malgr\u00e9 l\u2019accroissement des contr\u00f4les (Donn\u00e9es SDES, 2023).<\/p>\n<p>Le recours aux <strong>instruments fiscaux<\/strong> influe directement sur la consommation&nbsp;: les ventes de v\u00e9hicules \u00e9lectriques en France ont progress\u00e9 de 37% entre 2021 et 2023 apr\u00e8s le renforcement du malus \u00e9cologique et du bonus de conversion (France Travail, Tableau de bord mobilit\u00e9 verte, 2023).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"erreurs-frequentes-sur-les-interventions-publiques-en-environnement\">Erreurs fr\u00e9quentes sur les interventions publiques en environnement<\/h2>\n\n<ul>\n  <li>Confondre <strong>normes environnementales<\/strong> et <strong>taxation<\/strong>&nbsp;: la premi\u00e8re fixe une limite obligatoire, la seconde modifie le co\u00fbt mon\u00e9taire d\u2019un acte polluant.<\/li>\n  <li>Sous-estimer la <strong>compl\u00e9mentarit\u00e9 des instruments<\/strong>&nbsp;: penser qu\u2019une seule politique suffit alors que c\u2019est leur articulation qui accro\u00eet l\u2019efficacit\u00e9 globale.<\/li>\n  <li>N\u00e9gliger les effets d\u2019aubaine ou de d\u00e9placement&nbsp;: certains acteurs compensent une taxe par d\u2019autres formes de pollution non r\u00e9gul\u00e9es.<\/li>\n<\/ul>\n<table style=\"border:1px solid\">\n  <caption>R\u00e9sum\u00e9 comparatif des instruments publics<\/caption>\n  <tr style=\"border:1px solid\">\n    <th>Instrument<\/th>\n    <th>M\u00e9canisme<\/th>\n    <th>Exemple fran\u00e7ais (2023)<\/th>\n  <\/tr>\n  <tr style=\"border:1px solid\">\n    <td style=\"border:1px solid\"><strong>Norme\/r\u00e9glementation<\/strong><\/td>\n    <td style=\"border:1px solid\">Fixe une limite ou interdit un usage<\/td>\n    <td style=\"border:1px solid\">Limite de bruit pour les avions pr\u00e8s des villes<\/td>\n  <\/tr>\n  <tr style=\"border:1px solid\">\n    <td style=\"border:1px solid\"><strong>Taxation\/instrument fiscal<\/strong><\/td>\n    <td style=\"border:1px solid\">Augmente le co\u00fbt de la pollution<\/td>\n    <td style=\"border:1px solid\">Taxe carbone&nbsp;: 44,6&nbsp;\u20ac\/tonne de CO<sub>2<\/sub><\/td>\n  <\/tr>\n  <tr style=\"border:1px solid\">\n    <td style=\"border:1px solid\"><strong>Quota\/march\u00e9<\/strong><\/td>\n    <td style=\"border:1px solid\">Attribue et \u00e9change des droits \u00e0 polluer<\/td>\n    <td style=\"border:1px solid\">March\u00e9 europ\u00e9en du CO<sub>2<\/sub><\/td>\n  <\/tr>\n<\/table>\n\n<div style=\"line-height:1.7;margin-top:0.75rem;margin-bottom:0.25rem;letter-spacing:-0.01em\">Lire aussi \ud83d\udd0e :<br><ul><li><a href=\"https:\/\/sherpas.com\/blog\/environnement-bien-commun-mondial\/\" title=\"En quoi la pr\u00e9servation de l\u2019environnement est-elle un enjeu de bien commun mondial ?\">En quoi la pr\u00e9servation de l\u2019environnement est-elle un enjeu de bien commun mondial ?<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/sherpas.com\/blog\/taxation-environnementale\/\" title=\"Quels sont les avantages et les limites de la taxation environnementale ?\">Comment \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 d\u2019une taxe environnementale ?<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/sherpas.com\/blog\/acteurs-questions-environnementales\/\" title=\"Quelles sont les relations de coop\u00e9ration et de conflit entre les acteurs des questions environnementales ?\">Comment analyser les jeux de pouvoir entre les diff\u00e9rents acteurs de la cause environnementale ?<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/sherpas.com\/blog\/capital-naturel-preservation\/\" title=\"Qu\u2019est-ce que le capital naturel et comment le pr\u00e9server ?\">Qu\u2019est-ce que le capital naturel et comment le pr\u00e9server ?<\/a><\/li><li><a href=\"https:\/\/sherpas.com\/blog\/innovation-limites-ecologiques-croissance\/\" title=\"Comment l\u2019innovation peut-elle aider \u00e0 reculer les limites \u00e9cologiques de la 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